海口江东新区对标国内营商环境指标体系，借鉴雄安新区“一会三函”、厦门市“一会四函一书”的改革经验，针对政府投资项目工程项目审批流程进行优化完善，于去年年底印发了《海口江东新区试点重大重点市政项目“一会三函”实施方案》，加速推进园区重大重点市政项目开工建设。

 

　　后置行政审批加速项目开工

 

　　“一会三函”的实施范围是江东新区范围内的政府类投资市政基础设施项目，全流程采取“函证结合”方式进行。其中，“一会”指的是江东管理局专题会议。“三函”指的是用地意见函、规设计方案审查意见函和施工许可意见函。建设单位或企业只需向江东管理局申请以“一会三函”的模式开展工程审批申报，获批后获取施工许可意见函即可开工建设。同时，建设单位或企业在进行“三函”申请的过程中，如已具备直接办理证照的条件可直接办理许可证，但需于项目开工后的2个月内根据承诺补齐用地、工规、施工许可等证照。

 

　　减手续、减时间，加速开工

 

　　简化原有政府投资建设项目前期立项工作、用地报批、规划许可、施工许可等手续，在江东新区区域范围内的政府投资项目，以“一会三函”工作流程开展建设，开工建设前的前期报批手续、耗时大大减少。“一会三函”模式基于江东新区范围内用地实际情况，灵活采用分期供地方式，对不涉及农用地转用和土地征收部分先行出具用地意见函，推动项目尽早开工建设。

 

　　“以函代证”，深化“清单制+告知承诺制”改革

 

　　“一会三函”模式是实现项目审批流程精细化、差别化管理的实现。通过此优化特定项目（政府投资市政类）审批流程，使江东新区的建设项目切实运用到政策红利，扎实推进基础设施建设，全面提高江东新区园区企业的获得感。