2021年是《海南自由贸易港建设总体方案》正式发布实施后的**个完整年份，这一年在中央和国家机关有关部门的大力支持下，在海南省委省政府的坚强领导下，海南自由贸易港建设实现了“十四五”的顺利开局，取得了靓丽的成绩单，亮点纷呈、成效显著。

 

　　亮点一是中国特色自由贸易港的政策、制度和法规的体系初步建成。在2020年各部委密集出台自由贸易港早期政策安排的基础上，2021年各部委和海南省又陆续出台了100多项文件，主要聚焦自由贸易港市场准入特别管理措施、服务贸易负面清单、促进贸易自由化便利化等方面的内容。特别是去年6月10日《中华人民共和国海南自由贸易港法》颁布实施，海南省人大常委会又同步配套制定了15部自由贸易港的法规，与自由贸易港早期政策安排，共同搭建起了自由贸易港政策制度框架体系的“四梁八柱”。

 

　　亮点二是经济的外向度持续增长。海南的经济外向度在2021年提升了7个百分点，货物贸易进出口总额突破了一千亿元大关，同比增长了57.5%；服务贸易进出口总额增长了55.5%；新型国际离岸贸易的国际收支总额增长了4倍；新设外商投资企业增长了92.6%。

 

　　亮点三是海南经济发展的速度和质量都得到了有效的提升。去年一年，海南的地区生产总值，一般公共预算收入，社会消费品零售总额以及城镇新增就业人口等主要宏观经济指标增速，都历史性地走在全国的前列，有几项还处于全国**的位置。在经济增速保持**的同时，海南的产业结构持续优化，服务业的增加值增长了15.3%，高于GDP4.1个百分点。服务业对经济增长的贡献度提高到了82.5%，成为拉动经济增长的主动力。

 

　　亮点四是海南作为国内国际双循环交汇点的地位和作用不断增强，三大消费回流的文章精彩呈现。全省10家离岛免税店的销售额突破了600亿，增长了84%。在吸引高端医疗旅游消费回流方面，博鳌乐城国际医疗旅游先行区特许药械的进口增长了58.5%，医疗旅游人数增长了90.6%，特药险投保人数超过800万人。在吸引高端教育消费回流方面，陵水黎安国际教育创新示范区成功签约了国内外22所知名的高等院校，首批学生去年已经入园开学。

 

　　王磊代表说，新的一年，海南将牢牢把握稳中求进的工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极融入和服务加快构建新发展格局，蹄疾步稳推进海南全面深化改革开放和中国特色自由贸易港建设。

 

　　一是更加注重自由贸易港政策落地见效。对于新出台的政策，将继续按照一个月内见首单，三个月左右推开，半年左右见到实效的要求来推动政策落地。对于已经出台的“零关税”清单、鼓励类产业目录、跨境服务贸易负面清单等政策安排，要根据海南实际需要，不断优化调整，进一步扩宽优惠政策的覆盖面，进一步提升广大市场主体的获得感。

 

　　二是更加注重开展高水平开放压力测试。在自由贸易港政策基础上，还将叠加RCEP、CPTTP等国际高标准经贸规则先行先试政策优势和制度优势，推动海南自由贸易港取得更快的发展，同时也可以在海南自由贸易港为国家试验更高水平的开放政策措施，打造对外开放的新高地。

 

　　三是更加注重制度集成创新。高位推动制度集成创新，在内外贸、投融资、人员进出境、财政税收、资金流动等方面，探索更加灵活高效的监管模式、管理体制和运行机制。通过推动制度集成创新，打造法治化、国际化、便利化的营商环境，从而吸引人才、资金等各类要素加快在海南自由贸易港集聚，并实现自由便利的流动，夯实和打牢自由贸易港建设的基础。

 

　　四是更加注重加快封关运作的软硬件项目建设。按照2023年底以前具备封关运作硬件条件、2024年底以前具备软硬件各方面的条件、2025年前如期实现全岛封关运作的目标和节奏，加快建设8个二线口岸，10个一线口岸以及税制改革、资金账户体系等配套的法规制度建设，还有省内的64个综合执法点的建设。这些硬件基础设施建设都要在2023年底以前完成，相关的配套制度建设都要在2024年底以前完成，这样海南才能够确保如期实现中央关于2025年之前实现封关运作的目标。