到海南投资，选择哪个园区更合适?建议企业结合各重点园区的招商方向、财税政策等因素来综合考量。

　　海南自贸港当前设有11个重点园区，招商重点各不相同。

　　举例来说，洋浦经济开发区、东方临港产业园以油气化工、油气储备、大宗商品及国际能源交易、国际港航物流、海洋装备为主导，临高金牌港临港产业园以装配式建筑材料部件研发制造为主导，文昌国际航天城以空间科学与探测、卫星应用、电子信息、高端装备、新材料、新能源、航天大数据现代服务业为主，陵水黎安国际教育创新试验区则重点关注教育行业。

　　笔者对这11个重点园区的招商重点进行了分类梳理，读者可扫描文末二维码，了解详情。

　　综合考量各园区财税政策

　　除“双15%”企业所得税优惠税率、境外投资免税和进口物资免税等国家层面的税收优惠政策和海南省统一的税收优惠政策外，为了吸引更多的优质企业和人才入驻，各园区也出台了财政资金扶持和奖励、经营贡献奖励、人才补贴、人才落户奖励、房租减免、贷款贴息、总部经济奖励和商事办理协助等各类优惠政策。

　　由于各个园区的具体政策存在一定差异，在具体执行过程中还会受到客观环境的影响，因此，建议企业在重大投资前，对相关财税政策进行全面了解，进行必要的考察和洽谈，以便做出合理决策。

　　实务中，比较常见的一类优惠是财政奖励。这种方式下，企业首先要注意，各项财政奖励在种类、额度以及条件要求方面各有不同。比如，一些奖励项目对入驻企业所处行业、经营规模和财税贡献等会设置一定条件;部分扶持政策可能会有限制性规定;某些优惠政策可能不允许叠加使用等。例如，对园区与个人相关的奖励政策和个人所得税实际税负超过15%的部分免征优惠，只能“二选一”。

　　企业还要注意，奖励支付的频率和兑现程度不同。从流程上看，省级和市级的财政奖励，通常会先拨付给园区，再由园区奖励给符合条件的企业。园区通常以每年或每半年的频率，一次性收到省级和市级的财政奖励款，但实际拨付给企业的时间，则可能存在差异：某些奖励可能按年拨付，另一些则可能按月拨付。不同的拨付方式，将给企业的资金流带来影响。

　　系统设计投资实施路径

　　尽管《海南自由贸易港建设总体方案》等宏观政策，已经为海南自贸港的发展描绘了美好蓝图，并设计了高含金量的制度政策，但资源积聚、政策完善还需要一定的过程。企业在赴琼投资前，须全面了解海南自贸港的相关信息，系统设计投资实施路径，充分考量实操风险，必要时可咨询专业机构的意见，把握发展新机遇。

　　在事前整体规划阶段，建议企业结合企业未来的战略规划和业务发展情况，分析投资海南的必要性和有效性，确定投资海南的基本方向。然后，基于现有架构，搭建投资海南时富有弹性和经营效益的目标架构，并充分考虑架构调整过程中的税务成本、转换时间和转换效率。

　　具体来说，应从产业链和价值链优化的角度，确定在琼公司的业务范围，并从其职能和风险定位、需要配置的资源等角度，进行合理的业务模式优化。同时，还要结合集团内各业务实体的职能定位，根据功能和风险相匹配原则，选择关联交易模式，并关注通过在琼公司进行业务安排时，可能存在的转让定价风险。

　　在这个阶段，企业还要注意结合海南自贸港的税收政策，分析享受税收优惠的可行性和持续性，关注享受税收优惠的不确定性和实操风险点，视需要对业务模式进行优化调整。同时建立内控和复核机制，以确保优惠享受的合规性，防范因不当享受优惠而带来的失信惩戒和税收争议风险。

　　在实地考察阶段，企业可以通过事前的实地考察，了解海南的基本情况和拟入驻园区。在实地考察过程中，企业除了体验海南独特的地理位置、自然环境和社会人文等外，更重要的是要结合自身情况，积极与当地政府部门对接，感受当地营商环境，明确相关政策问题，切实把控事前风险。举例来说，为避免未来因不当享受优惠而被取消或清退相关补贴，企业可以在实地考察环节收集当地优惠政策的有关信息，并考虑在与当地政府部门的初步接洽过程中，就相关事项进行询问。

　　在投资协议谈签及跟踪阶段，建议企业与相关部门以及产业园负责单位，对财政奖励支付对象、奖励比例、支付频率、政策稳定性及增信措施、土地价格、人才落户等事项进行确认，获取书面承诺，为优惠政策的落实和持续性提供保障，真正享受海南自贸港的改革红利。